Борьба с серым импортом и «карго»-схемами: как бизнесу выжить в новой реальности

Годовой объем теневого импорта в России, по оценкам экспертов, достигает $10-15 млрд, а потери федерального бюджета — до 400 млрд рублей. Эти цифры объясняют, почему в 2025 году борьба с нелегальным ввозом товаров вышла на новый, системный уровень. Вместо точечных проверок государство внедряет комплексные меры, которые коренным образом меняют правила игры для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Серый, черный, белый и параллельный: разбираемся в терминах

Чтобы понять суть происходящих изменений, важно четко разделять основные понятия:

Белый импорт — легальный ввоз товаров с полным соблюдением таможенных процедур и уплатой всех налогов и сборов.
Параллельный импорт — это законный ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя, официально разрешенный в России с 2022 года для преодоления дефицита.
Серый импорт — это ввоз товаров с частичным уклонением от уплаты таможенных платежей, например, путем занижения таможенной стоимости.
Черный импорт (контрабанда) — полностью нелегальный ввоз, минуя таможенный контроль.

Серый и черный импорт являются незаконными и именно с ними ведется борьба.

«Карго» — термин, который все понимают неправильно

Отдельного внимания заслуживает термин «карго» (от англ. cargo — груз). В профессиональной логистике это — исторически нейтральное обозначение сборных грузов. Однако в последние годы в публичном поле он стал ассоциироваться исключительно с нелегальными «серыми» схемами доставки.

В результате возникла путаница: компании, которые просто используют общепринятый отраслевой термин в рекламе или на сайте (например, «Шереметьево-Карго»), могут быть ошибочно причислены к участникам незаконных схем. Главный критерий легальности — не название, а полное таможенное оформление и уплата всех платежей.

Новые правила 2025 года: ужесточение контроля и налогообложения

С осени 2025 года в России вступили в силу ключевые нововведения, направленные на перекрытие каналов «серого» импорта.

1. Система подтверждения ожидания поставки

С 24 сентября 2025 года ввоз товаров возможен только при наличии документа, подтверждающего факт предстоящей поставки. Без него товар не будет допущен на территорию РФ. Контроль за исполнением этого требования возложен на мобильные группы таможенных органов, которые проводят выборочные проверки прямо на трассах в приграничных регионах .

2. Авансовый НДС (обеспечительный платеж)

Это самое значимое изменение для импортеров. До фактического ввоза товара теперь требуется уплатить обеспечительный платеж по налогу на добавленную стоимость. Это гарантирует бюджету поступление налогов и лишает недобросовестных участников рынка возможности уклониться от уплаты после того, как товар уже продан на внутреннем рынке.

Кто почувствует изменения на практике?

Эти меры по-разному повлияют на участников рынка.

Для добросовестных импортеров и производителей нововведения призваны создать равные условия, снизив давление со стороны игроков, работающих по «серым» схемам.
Для конечных потребителей ожидается стабилизация цен и снижение рисков приобретения некачественной или незадекларированной продукции.
Для «серых» импортеров продолжение прежней деятельности становится крайне рискованным, так как новые правила целенаправленно закрывают основные схемы уклонения от платежей.

Два пути: карательные меры или стимулы для легализации

В экспертном сообществе обсуждаются два принципиально разных подхода к решению проблемы теневого импорта.

Первый путь: ужесточение ответственности.
Сторонники этого подхода предлагают:

Законодательно закрепить обязанность перевозчиков проверять статус грузов, приравняв транспортировку нелегального товара к его обороту .
Ужесточить, вплоть до уголовной, ответственность для импортеров, особенно по уязвимым категориям товаров (электроника, автозапчасти, одежда).
Проводить выборочные проверки складов онлайн-платформ и маркетплейсов.

Однако бизнес опасается, что чрезмерное ужесточение, особенно снижение порога уголовной ответственности, станет инструментом давления на добросовестных импортеров, которые вынуждены оспаривать спорные решения таможни в суде .

Второй путь: стимулирование и упрощение.
Альтернативная стратегия делает акцент на том, чтобы сделать легальную работу проще и выгоднее, чем уход в тень. Ее ключевые предложения:

«Зеленый коридор» для малого и среднего бизнеса (МСП): упрощенные процедуры и фиксированные платежи для малых партий товаров.
Программа легализации («Таможенная амнистия»): возможность для бизнеса выйти из тени без штрафных санкций за прошлые периоды.
Единый государственный цифровой сервис: создание удобной платформы с понятным алгоритмом действий и автоматическим расчетом платежей.

Практические шаги для бизнеса: как адаптироваться к новым реалиям

В свете новых правил, каждому участнику ВЭД рекомендуется предпринять следующие шаги:

Тотальный аудит цепочек поставок. Проанализировать все каналы ввоза товаров на предмет соответствия новым требованиям.
Финансовое перепланирование. Учесть в бюджете необходимость уплаты обеспечительного платежа (авансового НДС) до момента поставки.
Проверка документации. Убедиться в наличии всех необходимых разрешительных документов: сертификатов соответствия ЕАЭС, документов о происхождении товара (особенно для товаров, аналогичных тем, на которые действуют антидемпинговые пошлины).
Внедрение систем маркировки. Обеспечить готовность к работе с обязательной маркировкой «Честный ЗНАК», которая является следующим рубежом контроля.
Консультация с профессионалами. Обратиться к опытным таможенным представителям и юристам для минимизации рисков и корректного применения новых процедур.

Заключение

Борьба с серым импортом вступила в решающую фазу. Государство делает системную ставку на цифровизацию, ужесточение контроля и изменение финансовых условий ввоза. В этой новой реальности долгосрочная устойчивость бизнеса возможна только на пути полной легализации.

Тем, кто воспримет эти изменения как руководство к действию и оперативно приведет свои бизнес-процессы в соответствие с законом, откроются значительные преимущества: снижение рисков, прогнозируемость затрат и конкурентная среда, где побеждает качество и эффективность, а не умение обходить правила.